대한민국은 급속한 인구 고령화라는 구조적 변화에 직면해 있다. 평균 수명이 늘어났지만, 일상의 기반이 되는 주거, 지역, 서비스 체계는 여전히 ‘젊고 건강했던 시절’에 머물러 있다. 이로 인해 많은 국민이 나이가 들어갈수록 삶이 불편해지고 불안정해지는 것을 체감하고 있다. 이는 단순히 개인의 ‘어떻게 나이들 것인가’에 대한 고민을 넘어, 사회 전체의 문제로 부상하고 있다.
현재의 정책은 ‘고령자’라는 특정 대상을 겨냥해 설계되는 경향이 강하다. 또한 고령화로 인해 발생하는 다양한 욕구들을 개별적으로 분절하여 대응하고 있다. 돌봄은 복지의 영역, 건강은 의료의 영역, 주거는 부동산의 영역으로 흩어져 있으며, 이들 간의 유기적인 연결은 제도적으로 거의 이루어지지 않고 있다. 이러한 접근 방식은 결국 고령화의 피해를 사회 전체의 미래로 되돌리게 할 수 있다.
이러한 문제를 해결하기 위한 새로운 접근이 필요하다. 고령화는 ‘장소에 머무는 상태’가 아니라 ‘시간에 따른 과정’으로 인식되어야 한다. 따라서 필요한 것은 ‘지원’이 아닌 ‘동행’이며, 고정된 ‘정책’이 아닌 ‘삶의 과정에 반응하는 환경’이다. ‘살던 집에서 나이 들기(Aging in Place)’라는 이상은 현실의 복잡성을 제대로 반영하지 못하고 있다. 건강 상태의 변화, 돌봄 및 지원 욕구의 증가는 기존 주거 공간만으로는 해결되기 어렵다. 이는 고령자의 삶을 특정 공간에 고립시키고 사회적 자원과의 연결 가능성을 차단할 수 있다.
이에 ‘장소에 머무는 노화’에서 ‘과정에 대응하는 생활환경’으로의 전환이 절실하다. 고령화는 고정된 공간이 아닌 유연한 생활환경을 중심으로 대응해야 한다. 주거 공간이 변화에 적응하고, 복지 서비스가 연계되며, 이동성과 사회적 관계가 유지될 수 있는 일상의 기반 마련이 중요하다. 이는 단순히 집을 바꾸는 것을 넘어, 삶의 기반 자체를 바꾸는 것을 의미한다.
더 나아가 이러한 대응은 고령자만을 위한 정책으로 국한되어서는 안 된다. 고령친화도시는 특정 세대를 위한 공간이 아니라, 모든 세대가 ‘나이 들어가는 과정’ 속에서 지원받을 수 있는 도시여야 한다. 오늘의 청년, 중년, 노년 모두가 각자의 시점에서 자신이 살아갈 미래의 도시를 함께 설계해야 한다. 진정한 초고령사회 대응은 ‘고령자 정책’을 넘어 생애주기 전반을 포괄하는 정책 전환에서 시작된다. ‘어디서 나이 들 것인가’가 아닌 ‘어떻게 나이 들 것인가’에 대한 새로운 질문을 던져야 한다.
해외에서는 이미 고령화 대응의 방향이 ‘공간에 머무는 것’에서 ‘함께 살아가는 관계망의 재구성’으로 전환되고 있다. 대표적인 모델인 NORC(Naturally Occurring Retirement Community), CCRC(Continuing Care Retirement Community), UBRC(University-Based Retirement Community) 등은 고령자의 신체적 변화에 대응하는 다양한 서비스 연계뿐만 아니라, 사회적 고립을 막고 삶의 목적과 관계를 유지할 수 있는 환경 조성에 주력하고 있다.
예를 들어, 미국에서 발전한 NORC는 자연스럽게 고령자가 밀집된 지역을 기반으로 건강관리, 주거관리, 커뮤니티 프로그램 등을 통합적으로 제공하며 ‘어디에 사는가’보다 ‘어떻게 연결되는가’가 중요함을 보여준다. CCRC는 건강 상태에 따라 연속적인 돌봄이 가능한 공간으로 구성되며, 삶의 전환에 따라 적절한 환경이 유기적으로 제공된다. UBRC는 대학 캠퍼스 내외에 고령자 주거지를 조성하고 세대 간 교류, 평생학습, 건강 프로그램을 연계하여 단순한 돌봄을 넘어 지속적인 삶의 의미와 소속감을 부여한다.
이러한 해외 사례들은 고령화라는 과정을 ‘삶의 통합적 변화’로 인식하고, 이에 대응하는 주거, 의료, 사회적 자원들을 ‘동선 위에서 엮어내는 구조’를 갖추고 있다는 공통점을 지닌다. 대한민국 사회는 그동안 고령자 주거복지 정책을 ‘시설’과 ‘재택’의 이분법으로 구분해왔다. 하지만 이 사이에 존재하는 수많은 고령자의 삶의 전환 지점들과 그에 따른 연속적인 환경 및 서비스의 필요성은 제도 밖으로 밀려나기 일쑤였다.
“계속 그 집에 살아야 오래 사는 것”이라는 단선적인 슬로건은 주거 이전이나 환경 변화에 대한 두려움을 키우고, 결과적으로 서비스 미이용이나 방치로 이어지는 문제를 초래할 수 있다. 고령자의 삶은 정적인 상태가 아니라 신체 기능 저하, 배우자 사별, 소득 구조 변화, 돌봄 필요성 증가 등 시간과 함께 필연적으로 다가오는 변화의 연속이다. 주거, 복지, 보건 영역은 이러한 변화에 따라 유기적으로 반응해야 한다.
따라서 이제는 ‘살던 집에 머무르는 것’을 절대적인 목표로 삼기보다, 고령자의 변화에 맞춰 주거와 서비스가 함께 이동하고 조정될 수 있는 유연한 체계를 마련해야 한다. 이것이야말로 ‘지역사회 안에서 나이들기(Aging in Place)’와 ‘지역공동체와 함께 나이들기(Aging in Community)’의 진정한 의미이다. 그 출발점은 ‘공간의 개념’을 재정의하는 데 있다. 고령자가 살아가는 공간은 더 이상 단독주택이나 아파트라는 물리적 단위에 갇혀서는 안 된다. 지역의 보건소, 도서관, 마을 식당, 경로당, 복지관, 공원, 골목길 모두가 고령자의 삶을 지탱하는 공간이며, 이들의 ‘네트워크’가 곧 고령친화도시의 기반이 되어야 한다.
이러한 맥락에서 고령자만을 위한 도시가 아닌, 모두가 나이 들어가는 도시, 즉 전 생애 주기를 포괄하는 연령친화도시를 정책 목표로 삼아야 한다. 이것이야말로 앞으로 대한민국이 준비해야 할 초고령사회 대응 전략의 핵심 방향이다. 대한민국은 초고령사회를 이미 현실로 마주하고 있지만, 여전히 고령자의 삶을 하나의 고정된 상태로 보는 정책 시각에서 완전히 벗어나지 못하고 있다.
고령화는 진행형의 과정이므로, 주거 환경과 서비스 체계 또한 함께 유기적으로 반응해야 한다. 이러한 대응은 개인의 ‘집’이라는 물리적 경계를 넘어, 지역사회와 도시 전체가 유연하게 전환하는 구조로 확장되어야 한다. UBRC, NORC, CCRC 등 다양한 해외 모델은 참고할 만한 사례일 뿐, 중요한 것은 이러한 흐름을 우리 실정에 맞게 설계하고 구현하려는 정치적 의지와 정책적 통합력이다.
새롭게 출범한 정부는 국정과제 설정을 본격화하고 있다. 이 시점에서 초고령사회에 대한 정책 대응 역시 고령자 지원을 넘어, 모두가 나이 들어가는 사회 전체를 설계하는 방향으로 나아가기를 기대한다. 정부는 ‘누구를 위한 정책인가’에 머무르지 말고, ‘모두가 나이 들어가는 사회’를 어떻게 설계할 것인가에 대한 답을 내놓아야 한다. 진정한 고령친화도시는 고령자만을 위한 도시가 아니라, 누구나 존엄하게 늙어갈 수 있도록 함께 준비하며, 주거와 서비스, 커뮤니티가 함께 대응하는 시스템으로 삶의 유연성을 지켜주는 도시이기 때문이다.
이제는 늙음이라는 생애 과정을 ‘견뎌야 할 일’이 아니라 ‘함께 준비할 일’로 받아들이는 사회가 되어야 한다. 방향도 바꿔야 한다. 지원이 아니라, 동행을 위한 체계로. 정책이 아니라, 삶의 과정에 반응하는 환경으로.
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